Kamu pernah nggak sih ngerasain kondisi di mana pengeluaran kamu lebih besar daripada pemasukan? Gaji belum turun, tapi tagihan dan kebutuhan udah numpuk. Akhirnya, kamu terpaksa pinjam sana-sini buat nutupin kekurangan. Nah, ternyata hal kayak gitu nggak cuma terjadi sama kamu aja, lho. Pemerintah juga bisa mengalami hal serupa, dan itu yang disebut sebagai defisit anggaran.
Istilah ini sering muncul di berita ekonomi, terutama waktu pembahasan APBN atau laporan keuangan negara. Tapi, apa itu defisit anggaran? Kenapa pemerintah bisa “tekor”? Dan, apakah defisit selalu buruk?
Apa Itu Defisit Anggaran?
Secara sederhana, defisit anggaran adalah kondisi ketika pengeluaran pemerintah dalam periode satu tahun anggaran lebih besar daripada pendapatannya. Dalam istilah keuangan negara, ini sering disebut juga sebagai defisit fiskal. Bayangkan pemerintah seperti seorang kepala keluarga. Dia punya penghasilan tetap setiap bulan (dari pajak, bea cukai, dividen BUMN, dan lainnya), tapi juga harus membayar berbagai kebutuhan rumah tangga—seperti subsidi, gaji PNS, pembangunan jalan, biaya pendidikan, dan lainnya.
Kalau ternyata pengeluarannya lebih besar dari pendapatannya, maka terjadilah defisit. Ini adalah hal yang sebenarnya cukup umum dan bukan berarti langsung buruk. Tapi tentu saja, defisit yang dibiarkan terus-menerus tanpa pengelolaan yang baik bisa bikin masalah besar di kemudian hari.
Kenapa Pemerintah Bisa Mengalami Defisit Anggaran?
Defisit anggaran nggak terjadi begitu saja. Ada beberapa penyebab yang umum terjadi, dan biasanya berkaitan dengan kebutuhan negara yang besar tapi pemasukan yang nggak cukup. Berikut adalah beberapa hal yang sering jadi penyebabnya:
Subsidi yang Membengkak
Subsidi adalah salah satu bentuk kehadiran negara untuk membantu masyarakat, misalnya subsidi bahan bakar, listrik, pupuk, atau bantuan sosial. Tapi subsidi ini butuh dana besar, apalagi kalau harga minyak dunia naik atau jumlah penerima subsidi bertambah. Kalau subsidi tidak dikendalikan atau efisiensinya buruk, bisa langsung membebani anggaran negara.
Pembangunan Infrastruktur
Negara berkembang seperti Indonesia butuh banyak infrastruktur untuk mendongkrak pertumbuhan ekonomi—jalan tol, pelabuhan, kereta api, bandara, dan sebagainya. Tapi biaya pembangunan itu tidak murah. Meskipun hasilnya bisa dirasakan dalam jangka panjang, pembiayaannya seringkali membuat pemerintah harus merogoh kocek lebih dalam dan menyebabkan defisit.
Turunnya Penerimaan Pajak
Pajak adalah sumber utama pendapatan negara. Tapi ketika kondisi ekonomi lesu atau terjadi krisis, aktivitas usaha bisa turun. Dampaknya? Pajak yang masuk juga berkurang. Di sisi lain, pemerintah tetap harus membayar pengeluaran rutin. Akhirnya, gap antara pendapatan dan pengeluaran makin lebar.
Bencana dan Krisis Tak Terduga
Coba ingat masa pandemi COVID-19. Pemerintah harus menggelontorkan anggaran besar untuk bantuan sosial, kesehatan, vaksinasi, dan pemulihan ekonomi. Di saat yang sama, pendapatan dari pajak juga turun karena ekonomi terguncang. Kombinasi ini bikin defisit makin dalam.
Apa Dampaknya Kalau Negara Mengalami Defisit Anggaran?
Defisit anggaran punya dua sisi: bisa membantu pertumbuhan ekonomi, tapi juga bisa jadi bom waktu kalau dibiarkan.
Dampak Positif
Kalau dikelola dengan baik, defisit bisa jadi alat untuk mendongkrak pertumbuhan ekonomi. Misalnya, saat ekonomi sedang lesu, pemerintah bisa meningkatkan belanja untuk menciptakan lapangan kerja atau menstimulasi konsumsi masyarakat. Ini sering disebut sebagai kebijakan fiskal ekspansif.
Contohnya, pemerintah membangun jalan di daerah-daerah tertinggal. Meski harus berutang, proyek ini membuka lapangan kerja dan meningkatkan konektivitas, yang pada akhirnya menggerakkan roda ekonomi.
Dampak Negatif
Tapi, terlalu sering mengalami defisit bisa berbahaya. Pemerintah biasanya menutup defisit dengan berutang, baik ke dalam negeri maupun luar negeri. Lama-lama, beban bunga utang membengkak, dan sebagian besar APBN hanya dipakai untuk bayar cicilan dan bunganya saja. Ini bisa mengganggu kemampuan pemerintah dalam membiayai sektor penting seperti pendidikan dan kesehatan.
Selain itu, defisit yang besar juga bisa memicu inflasi, terutama kalau dibiayai dengan mencetak uang. Nilai tukar rupiah bisa melemah, dan kepercayaan investor terhadap stabilitas ekonomi Indonesia bisa menurun.
Gimana Caranya Pemerintah Menutup Defisit?
Tenang, pemerintah nggak tinggal diam saat menghadapi defisit. Ada beberapa cara yang biasa digunakan untuk menutupi kekurangan anggaran:
Mengajukan Pinjaman
Pemerintah bisa meminjam dana, baik dari lembaga keuangan dalam negeri maupun luar negeri. Misalnya, lewat pinjaman dari Bank Dunia, Asian Development Bank, atau penerbitan surat utang yang dibeli oleh investor.
Menerbitkan Obligasi Negara
Obligasi negara atau surat utang adalah instrumen yang diterbitkan pemerintah dan bisa dibeli oleh siapa saja—termasuk masyarakat biasa. Contohnya, Surat Utang Negara (SUN) atau Obligasi Ritel Indonesia (ORI). Dengan cara ini, pemerintah bisa memperoleh dana dari masyarakat, lalu mengembalikannya setelah jangka waktu tertentu dengan bunga.
Menjual Aset Negara
Dalam kondisi darurat, pemerintah bisa menjual sebagian asetnya atau melepas kepemilikan di BUMN. Meski bukan pilihan utama, cara ini bisa menjadi solusi jangka pendek untuk menutup defisit.
Kenapa Menjaga Keseimbangan Anggaran Itu Penting?
Defisit anggaran memang tidak selalu buruk. Tapi kalau dibiarkan terus menerus tanpa strategi yang jelas, negara bisa masuk dalam jebakan utang. Oleh karena itu, penting bagi pemerintah untuk menjaga keseimbangan anggaran dalam jangka panjang.
Keseimbangan anggaran bukan berarti negara harus selalu untung. Tapi setidaknya, pendapatan dan pengeluaran negara harus seimbang dalam siklus tertentu. Ketika kondisi ekonomi sedang baik, pemerintah sebaiknya menabung (surplus) agar saat krisis datang, ada ruang fiskal untuk memberi bantuan dan stimulus.
Pemerintah juga perlu terus mengoptimalkan penerimaan, misalnya dengan memperbaiki sistem perpajakan agar lebih adil dan efisien. Di saat yang sama, belanja negara harus lebih tepat sasaran dan transparan.
Penutup
Defisit anggaran adalah kondisi ketika pengeluaran negara melebihi pendapatan dalam satu tahun anggaran. Meskipun sering dianggap negatif, defisit sebenarnya bisa menjadi alat yang efektif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi—asal dikelola dengan hati-hati dan bertanggung jawab. Penyebabnya bisa bermacam-macam, mulai dari belanja subsidi, pembangunan infrastruktur, hingga menurunnya penerimaan pajak. Dampaknya pun beragam: bisa positif jika digunakan untuk investasi jangka panjang, tapi juga bisa menimbulkan masalah jika defisit terus terjadi tanpa solusi yang jelas.
Pemerintah punya berbagai cara untuk menutup defisit, seperti melalui pinjaman, penerbitan obligasi, atau bahkan menjual aset negara. Namun, yang paling penting adalah menjaga keseimbangan anggaran dalam jangka panjang agar stabilitas ekonomi tetap terjaga dan beban utang tidak menumpuk.
Sebagai warga negara, kita juga punya peran—dari mulai memahami anggaran negara, membayar pajak dengan benar, hingga ikut mengawasi penggunaan anggaran agar tetap transparan dan bermanfaat untuk masyarakat luas. Jadi, yuk, bareng-bareng jadi warga negara yang lebih melek anggaran!
